|
Вопрос: Имущество находится у нашей организации на правах собственности. Данное имущество сдается в аренду. Кто должен нести ответственность по соблюдению пожарной безопасности: арендодатель или арендатор? В договоре указано, что арендатор обязан свою деятельность в соответствии с нормами противопожарной безопасности.
Ответ: Правоотношения, вытекающие из договора аренды регулируются Гл. 34 «Аренда» Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).Аренде зданий и сооружений посвящен § 4. Гл. 34 ГК РФ.
Так, согласно п. 1 ст. 650 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.
Положения гражданского законодательства, регулирующие арендные отношения, не дают ответа на вопрос – кто из сторон договора аренды (под угрозой применения мер ответственности) обязан соблюдать требования о пожарной безопасности – арендатор или арендодатель. В данном случае целесообразно обратиться к специальным положениям российского законодательства.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства определяет и регулирует Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (далее – Закон № 69-ФЗ).
Обратим Ваше внимание, что согласно ч. 4 ст. 27 Закона № 69-ФЗ установленный порядок учета пожаров и их последствий обязателен для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
При этом, согласно ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Таким образом, считаем, что требования пожарной безопасности должны соблюдаться, в том числе и арендатором (п. 1 ст. 650 ГК РФ).
Отметим, что согласно ч. 2 п. 38 Приказа МЧС РФ от 18.06.03 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (далее – Приказ № 313), при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.
При этом, согласно п. 108 Приказа № 313 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 к данным Правилам. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Таким образом, считаем, что в рассматриваемом случае арендатор должен выполнять противопожарные требования норм в соответствии с правилами пожарной безопасности, т.е. в том числе обеспечить помещения средствами пожаротушения, определяемыми в соответствии с Приложением № 3 к Приказу № 313.
Обратим Ваше внимание, что согласно п. 6 Приказа № 313 на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением № 1 к Приказу № 313.
Согласно п. 7-8 Приказа № 313 все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
Руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.
Согласно п. 10 Приказа № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:
- обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;
- создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
Согласно п. 15 Приказа № 313 в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
- определены и оборудованы места для курения;
- определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
- установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
- определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
- регламентированы:
- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- действия работников при обнаружении пожара;
- определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Согласно п. 16 Приказа № 313, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Согласно п. 39 Приказа № 313, организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
Отметим также, что согласно п. 159 Приказа № 313 временное хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров не допускается в торговых залах и на путях эвакуации. Они должны удаляться ежедневно по мере их накопления. Хранение горючих материалов, отходов, упаковок, контейнеров разрешается только в специально отведенных для этого местах.
Также не допускается организовывать хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления (п. 160 Приказа № 313).
Хранение спичек, одеколона, духов, аэрозольных упаковок и других опасных в пожарном отношении товаров необходимо осуществлять отдельно от других товаров в специально приспособленных помещениях (п. 161 Приказа № 313).
В торговых предприятиях запрещается (п. 161 Приказа № 313):
- проводить огневые работы во время нахождения покупателей в торговых залах;
- при размещении торговых предприятий в зданиях иного назначения хранить ЛВЖ, ГЖ, ГГ (в том числе баллоны с газом, лакокрасочные изделия, растворители, товары в аэрозольной упаковке), пиротехнические и другие взрывоопасные изделия;
- размещать отделы, секции по продаже пожароопасных товаров ближе 4 м от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации;
- устанавливать в торговых залах баллоны с ГГ для наполнения воздушных шаров и других целей;
- размещать торговые, игровые аппараты и торговать товарами на площадках лестничных клеток, в тамбурах и других путях эвакуации;
- хранить более 15000 аэрозольных упаковок.
При проведении распродаж, рекламных акций и других мероприятий с массовым пребыванием людей руководитель должен принять дополнительные меры по обеспечению их безопасности (ограничить доступ посетителей, выставить дополнительных дежурных и т.п.) (п. 163 Приказа № 313).
В рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами покупателей (п. 166 Приказа № 313).
Не допускается торговля товарами бытовой химии, лаками, красками и другими ЛВЖ и ГЖ, расфасованными в стеклянную тару емкостью более 1 л каждая, а также пожароопасными товарами без этикеток с предупреждающими надписями типа "Огнеопасно", "Не распылять вблизи огня" и т.п. Расфасовка пожароопасных товаров должна осуществляться в специально приспособленных для этой цели помещениях (п. 167 Приказа № 313).
Торговые залы должны быть отделены от кладовых, где установлены емкости с керосином или другими ГЖ, противопожарными перегородками. Емкости (резервуары, бочки) не должны быть объемом более 5 м3 (п. 169 Приказа № 313).
Таким образом, арендатором должны быть соблюдены поименованные выше правила и требования, т.е. в том числе - следует назначить ответственное лицо за соблюдение правил пожаробезопасности.
Отметим, что согласно ч. 3 ст. 38 Закона № 69-ФЗ лица, указанные в ч. 1 данной статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 КоАП РФ (т.е. нарушения правил пожарной безопасности в лесах), ст. 11.16 КоАП РФ (т.е. нарушения требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте) влечет предупреждение или наложение административного штрафа должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 3 ст. 20.4. КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно же ч. 1 ст. 219 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч. 2 ст. 219 УК РФ).
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 219 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч. 3 ст. 219 УК РФ).
Исходя из изложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, можно сделать вывод о том, что к ответственности за правонарушения, а также преступления, в области пожарной безопасности будет привлечён арендатор.
Вопрос: Собственниками квартиры являются мать и несовершеннолетний сын. Сейчас квартиру планируются продать и купить новую квартиру. Новая квартира является квартирой на первичном рынке, то есть при ее приобретении не будет изначально свидетельства о собственности. Имеет ли права орган опеки отказать в праве продать жилье, часть которого находится в собственности несовершеннолетнего ребенка в данном случае?
Ответ: Прежде всего отметим, что согласно абз. 1-2 п. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ), ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.
Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. 26 и 28 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.
Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.
Согласно п. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:
1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК РФ.
По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.
Отметим, что согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 ст. 28 ГК РФ, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 ст. 37 ГК РФ.
Согласно п. 2 ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:
1) мелкие бытовые сделки;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
При этом, согласно абз. 3 п. 3 ст. 60 СК РФ, осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (далее – Закон № 124-ФЗ).
Таким образом, учитывая положения абз. 3 п. 3 ст. 60 СК РФ, п. 2 ст. 37 ГК РФ, родители не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества ребенка, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества ребенка.
Также отметим, что согласно п. 8 Инструкции о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 июля 2004 года № 126 (далее - Инструкция), согласно законодательству Российской Федерации предварительное разрешение (согласие) органа опеки и попечительства требуется в том числе в случаях:
- отчуждения законными представителями имущества, принадлежащего несовершеннолетнему в возрасте до четырнадцати лет, или дачи согласия законными представителями на отчуждение такого имущества несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (п. 1 ст. 28 ГК РФ, п. 2 ст. 37 ГК РФ, п. 3 ст. 60 СК РФ);
- дачи согласия законным представителем несовершеннолетнему в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на отказ от права преимущественной покупки доли в праве общей собственности на имущество или отказа законных представителей несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет от указанного права (п. 1 ст. 28 ГК РФ, п. 2 ст. 37 ГК РФ, п. 3 ст. 60 СК РФ);
- дачи законными представителями согласия несовершеннолетнему в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на совершение сделки, влекущей уменьшение имущества несовершеннолетнего, в том числе уменьшение доли в праве общей долевой собственности, или осуществления указанных действий законными представителями несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет (п. 1 ст. 28 ГК РФ, п. 2 ст. 37 ГК РФ, п. 3 ст. 60 СК РФ).
Таким образом, учитывая изложенное выше, считаем, что в рассматриваемом случае, на отчуждение доли в квартире, принадлежащей несовершеннолетнему, требуется разрешение органов опеки и попечительства.
Обратим Ваше внимание, что в Определении Свердловского областного суда от 02.11.2010 по делу № 33-13118/2010 суд признал законным отказ органа опеки и попечительства в разрешении родителю продать принадлежащую несовершеннолетнему ребенку долю в квартире с последующим приобретением доли в неблагоустроенном доме, в связи с тем, что в результате сделки уменьшалась стоимость недвижимого имущества, принадлежащего ребенку, а также нарушались его жилищные права (требуются существенные затраты для приведения приобретаемого дома в состояние, подходящее для проживания).
В Определении Приморского краевого суда от 16.03.2010 по делу № 33-2054, указывалось, что органы опеки не отказали в продаже квартиры и покупке дома, поскольку продажей квартиры и покупкой дома преследовались интересы ребенка. Суд в данном Постановлении не оспорил решения органа опеки и попечительства.
Таким образом, считаем, что поскольку в рассматриваемом случае несовершеннолетний теряет права собственности на квартиру (т.е. нарушаются его интересы), органы опеки и попечительства вправе отказать в совершении рассматриваемой сделки купли-продажи, однако, т.к. приобретается новая квартира, то если она будет оформлена в том числе и на несовершеннолетнего, то вероятность отказа не велика.
Вопрос: Мы сдаем в аренду офисы.В договорах аренды, заключаемых на 11 месяцев, предусмотрено, что \"в случае если Стороны не уведомили друг друга о прекращении действия настоящего договора в связи с окончанием срока аренды, настоящий договор считается пролонгированным на тот же срок.\". Означает ли это, что заключается новый договор или это прежний договор с новым сроком?
Ответ: В Вашем случае пролонгирование - это новый договор. Аналогичная ситуация рассмотрена в п.10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59
Если вы не нашли ответа на интересующий вас вопрос - задайте его, используя нижеприведенную форму
|
|
|
